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河北:承德开放创新绿色崛起的生态实践

发布于2014/8/9
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承德,一座充满魅力的绿色城市。作为京津的水源涵养地和“风沙墙”,我市近年来一直致力于推动生态建设和经济发展的良性循环,按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求,找准政策实施的切入点、抓住生态建设的关键点、选好科学发展的着力点,努力将生态优势转变为经济优势,在“绿水青山”中挖掘着一座又一座“金山银山”。这便是我们这座充满魅力的绿色城市正在行走的崛起之路——

我市作为京津的重要水源地和生态屏障,担负着为首都阻沙源、为京津涵水源的重大使命。所以近年来,我市一直坚持以生态建设为主的发展战略,全力开展造林绿化,努力改善生态环境,大力发展林果富农产业,生态建设成就辉煌。截至目前,我市林地面积达3310万亩,活立木蓄积6800万平方米,森林覆盖率达55.8%。

如此丰富的山水资源与深厚的人文底蕴是承德引以为傲的资本。而经济的发展提升又给承德的产业经济提出了新的要求。如何在经济发展与生态保护上取得平衡,这是各地政府工作的永恒话题与难题。2013年6月28日,结合自身生态优势,市委十三届四次全会站在关乎承德未来发展的全局和战略高度,提出了“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求,进一步明晰了符合承德实际的发展思路。

如今这种生态文明与经济社会协调发展的思路成效日益显现——2013年,在雾霾天气持续影响京津冀地区的背景下,我市独有一片蓝天净土,生态环境保持华北最优,被全球网民推荐为“最中国生态城市”;今年6月,国家发改委等6部委印发了《关于生态文明先行示范区建设名单(第一批)的公示》,已正式将我市列为国家首批55个生态文明先行示范区之一。

提高农民素质

奠定绿色崛起的基石

承德素有“华北绿色明珠”、“华北之肺”之称。自21世纪开始实施的退耕还林工程更是全面提升了环境质量:沙化土地面积逐年减少,农田、草场得到有效保护,市区二级以上空气质量天数达到249天,滦河、潮河泥沙含量明显下降,密云、潘家口水库入库水质保持在国家地面水环境质量二级标准水平。

在退耕还林政策的执行中,人多地少、农民科技文化素质低是市委、市政府必须面对的难题,而丰富独特的生态资源却是经济发展的优势。面对这种现状,市委、市政府认为,要转变传统落后的生产方式,需要从优化要素组合上寻求突破,只有依靠科技人才优势才能更有效地将生态资源优势转变为经济发展优势,同时零散的农民无法采用先进的技术,只有把农民组织起来才能更好地通过先进技术促进农业现代化发展。

于是,市有关部门围绕蔬菜、食用菌、中药材等主导产业,组织专家遴选确定了19项重点技术推广,抽调机关干部和60名技术干部深入田间地头,为农民增收做“保姆”,结合建设的80个中心示范园区,采取抓点带面的方式进行示范推广。科技推广与指导,加快了食用菌、马铃薯、蔬菜、中药材、肉禽、生猪、肉奶牛等八大优势特色产业的发展,全市农业科技普及率、贡献率和良种覆盖率分别已达95%、55%、98%。

同时,全面开展了涉农专业中专学历教育,对农业主导产业聚集区域的具有初中以上学历的3990名青年农民进行三年的系统教育培养,使其成为具有较高综合素质又有专业技能的新型职业农民。参训农民不仅认识到了新技术、新品种、新模式、新理念对农业增产、增效的重要性,而且对设施农业、规模经营、产业化发展有了更新的认识,思想上走出了凭老传统、老经验以及老模式生产经营的误区,对农业致富奔小康充满了希望。

我市还不断提升农业科技的支撑能力,加强与京津等现代农业发达地区的产研学合作,建设科研院校的科技成果创新转化示范基地。围绕主导产业组建市县两级政府主导的科研机构,扶植龙头企业、合作社等市场主体自行建立研发机构,并制定激励政策,鼓励农业科技人才下乡创业,培育一批留得住的乡土科技人才,实施品牌发展战略,整合小品牌,培育大品牌,提高地域名优特色农产品在国内外市场的占有率。

通过以上措施的实施,我市依托生态资源优势打造出了一系列绿色农产品品牌,如隆泉米业、森源食品等。在品牌效应的推动下,以“公司+农户”的形式进行生产和销售,由公司提供材料并对农民进行技术培训,由农民进行生产,最终再由公司对产品进行收购和销售,实现了部分地区由卖初级农产品向农产品的深加工方面转变,延长了农业产业链,调整了农业产业结构,促进了农业与工业相结合。这种生产和经营模式不仅加快了传统农业向现代农业的转变,而且在确保农户低风险的情况下实现了农民增收,解决了农村剩余劳动力就业问题,并充分发挥出生态资源优势。

发展生态农业

激发绿色崛起的活力

承德是一个经济欠发达城市,也是一个生态环境相对较好的城市。如何加快转变发展方式,在区域崛起中争得应有地位、争取更大作为,实现既发展经济又保护好生态的目标,是一个重大课题。

对于这一课题,市委、市政府的响亮回答是——在建设和保护好生态中加快发展,在加快发展中建设和保护好生态。这既体现了辩证法的科学内涵,更体现了科学发展观的应有之义。

打生态牌,走绿色路,全方位发展生态农业,激发绿色崛起的生机和活力,增强绿色崛起的动力和后劲。“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求确定后,这成为全市上下的共识与共为。

设施农业的发展注重提升品质。我市依托独特的地理和气候条件,以围场、丰宁、隆化等高海拔县城为主大力发展错季蔬菜,在京承、承围、承平公路沿线大力发展日光温室蔬菜。全市无公害绿色有机蔬菜基地面积已达130万亩,总产量470万吨。以平泉为区域中心大力发展食用菌产业,突出工厂化生产,建设中国北方最大的食用菌生产加工基地。以围场、丰宁和隆化为重点发展马铃薯产业,面积稳定在70万亩以上,成为全国主要的商品薯生产加工基地、脱毒种薯繁育基地和销售集散地。

以标准化促进畜牧产业生产加工。我市将有机理念渗入畜牧业产业链,推进规模化养殖、标准化加工。以滦平、丰宁、宽城为重点,发展生猪产业,着力打造无公害生猪产业基地,2015年将建成北京周边最大绿色、有机猪肉供应基地。以隆化、围场等县为主发展肉牛产业。以滦平、承德县、围场为主发展肉鸡和商品鸭产业,以丰宁、围场为主发展奶牛产业。

在林果产业发展方面,着力塑造“承德果品”品牌。我市着力在苹果、板栗、山楂、杏仁等传统优势产品上做文章,以自然、健康、休闲为理念,突出地域特色和原生态优势。目前,承德县小国光苹果已成为中国地理标志产品,兴隆、宽城、承德县分别被命名为“中国山楂之乡”、“中国板栗之乡”和“中国国光苹果之乡”。

加快发展休闲农业和中药产业两大新兴优势产业。结合国际旅游城市建设深入推进生态休闲农业发展,2013年全市乡村休闲旅游年接待人数突破340万人次,实现产值4亿元。将承德“道地中药”做大做强,全市中药材人工种植面积达到30多万亩,“热河黄芩”全国闻名,取得出口免检产品认证,成为北京同仁堂指定品种。

工夫不负有心人。截至目前,我市获得国家绿色有机认证的农产品生产基地面积达到近200万亩,绿色有机食品加工企业达到50多家,通过认证的无公害、绿色、有机农产品分别达到880个、68个、60个,绿色有机农产品年销售额50多亿元。我市已形成了以4家国家级重点农业产业化龙头企业为核心,34家省级重点龙头企业为骨干,302家市级重点龙头企业为基础的农业产业化协调发展新格局。

强化生态保护

构筑绿色崛起的屏障

生态是我市最大的特色、最突出的优势、最宝贵的财富,是可持续发展的永恒竞争力。

“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”在十八大报告中,生态文明建设被纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的布局之中,这是我们党发展理念和发展实践的又一次重大创新,也坚定了我们走“绿色崛起”之路的信心。

为了将生态优势进一步巩固并扩大,过去的一年里,我市在抓好工程造林、大力推进村庄绿化、实施增光添彩绿化工程、持续壮大经济林产业基地的同时,扎实推进污染减排,不断加大环境综合整治力度,着力改善环境质量,稳步推进生态建设。

以水源涵养、土壤保持、荒漠化防治、生物多样性保护和洪水调蓄为基础,划定禁止开发区红线,重要生态功能区红线和生态环境敏感区、脆弱区红线。

大力实施国家京津风沙源治理、21世纪首都周围水资源可持续利用和流域治理工程、“稻改旱”农业节水示范、绿色矿山建设等一系列重点生态建设项目。

不断加大流域综合治理,实施淘汰污染项目、涉水项目限批等措施,关停企业324家,禁止各类水污染项目800多个。

以PM2.5治理为重点,深入推进大气污染防治。严格污染物总量源头控制,加快淘汰落后产能,全力推进燃煤电厂、钢铁烧结机和球团生产设备脱硫锅炉等现有除尘设施的改造升级三大工程;严格落实在用机动车环保标志管理,实施了机动车安全技术检验环保检测前置制度,全面实行“黄标车”区域限行,去年共淘汰黄标车3.8万辆,累计发放汽车环保标志11.4万个;优化能源结构调整,削减工业生产用煤和居民取暖用煤,2013年全市累计取缔燃煤锅炉76台,全年共完成建筑节能改造面积130万平方米;深入开展“百矿披绿”、“双千工程”、花园式矿山以及绿色矿山建设;强化建筑施工、道路扬尘综合整治;深入开展了餐饮行业油烟治理,累计完成177家餐饮企业的油烟净化治理工作。

……

山更绿,天更蓝,环境更优美,如果说这样的词汇太过感性,那么下面这些数字却足以说明环境治理的效果——2013年市区PM2.5浓度年均值为每立方米50微克,市区空气质量好于二级天数达到249天,达标天数占全年总天数的68.2%,未出现严重污染天气,按PM2.5年均值从优到劣排名,承德在全国74个按照新的《环境空气质量标准》监测和评价空气质量城市中排名第19位,在京津冀13个城市中排名第二。

生态是最大的生产力,也是最大的竞争力。既不能让百姓捧着金饭碗受穷,也不能为了致富而砸了金饭碗。为此,在着力奠定绿色崛起基石、激发绿色崛起活力、构筑绿色崛起屏障的同时,我市也正以发展生态产业为核心理念,着力构建高端旅游服务业、先进装备制造、高新技术、钒钛新材料、清洁能源、食品药品加工、现代商贸物流、文化创意八大现代产业体系,特别是围绕服务首都功能疏解,大力发展电商物流、养生养老、文化创意、休闲旅游等绿色服务业,打造九大精品休闲旅游区,建设中国北方休闲旅游之都。

从理念到路径再到支撑,一种在新起点上探索生态建设的活力正在承德大地涌现,承德正以生态文明建设锻造跨越发展的核心竞争力。经济发展了,老百姓逐渐富裕了,而山还是那么苍翠,水还是那么清澈,空气还是那么清新。这就是走在“绿色崛起”之路上的承德人的最大愿望,也是市委、市政府走“绿色崛起”之路的最终目标。

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